讓所有學(xué)生都達(dá)到平均分要花多少錢?（上）

教育一個孩子要花多少錢?這常常讓人覺得政策制定者們是憑空捏造數(shù)據(jù)。猶他州從幼兒園到高中每年花在學(xué)生身上的錢不到7000美元。聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，紐約的花費超過2萬美元。根據(jù)教育信托基金會(Education Trust) 2018年2月的一項研究，在伊利諾伊州，一個富裕地區(qū)的支出通常比一個貧困地區(qū)多出3400美元。教育信托基金會的Ary Amerikaner說，生活成本的差異造成了這些差距中的一部分，但并不是全部，甚至是大部分。

現(xiàn)在一組五個來自羅格斯大學(xué)的研究人員與教育法律中心合作,一個非營利的組織,創(chuàng)造了一個復(fù)雜的模型,預(yù)測它將花費多少錢在美國每個學(xué)校讓學(xué)生達(dá)到平均成績在數(shù)學(xué)和閱讀,記錄了從2013年到2015年。這不是一個特別雄心勃勃的目標(biāo);在美國，每一個等級的平均測試分?jǐn)?shù)都遠(yuǎn)低于被認(rèn)為“精通”的水平。

然而，根據(jù)這些研究人員的計算，全國大多數(shù)低收入學(xué)區(qū)的支出都不足以達(dá)到這一膽小的目標(biāo)，更不用說縮小貧富差距了。在美國南部和西南部，消費缺口尤其大，而且很普遍。作者估計，加州、亞利桑那州和密西西比州的高貧困地區(qū)要想達(dá)到平均水平，需要比他們已經(jīng)花費的高出1.5萬美元。

“我們譴責(zé)PISA的成績是某種國家恥辱，”布魯斯貝克(Bruce Baker)說。他指的是國際學(xué)生評估項目(International Student Assessment)。“我們被那些把學(xué)校系統(tǒng)扔到公共汽車下面的州拖垮了。”

貝克是本月早些時候發(fā)表的成本模型的首席研究員，他是羅格斯大學(xué)教育研究生院的一名教授。他的職業(yè)是分析全國學(xué)校資助的不公平現(xiàn)象。他的研究成果被用于法庭案件，在這些案件中，律師們一直在敦促為低收入地區(qū)提供更好的資金。現(xiàn)在，他更進(jìn)一步，不僅記錄了貧富差距，還將學(xué)校的支出與績效掛鉤。“我們以前從來沒有這樣做過，”他說。“這是我們第一次嘗試問這樣一個問題:高貧困地區(qū)需要比低貧困地區(qū)多多少才能實現(xiàn)特定目標(biāo)?”

許多人可能會反駁這樣一個前提，即你可以通過花錢獲得學(xué)業(yè)上的成功。我們很容易就能指出那些預(yù)算似乎很慷慨的貧困地區(qū)，比如哥倫比亞特區(qū)，每個學(xué)生的花費超過2萬美元，但成績?nèi)匀坏陀谄骄健Ｅc此同時，其他地區(qū)則以更少的資金實現(xiàn)了這一目標(biāo)。

然而，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，較高的學(xué)校支出往往會帶來更好的結(jié)果。2015年的一篇論文記錄了法院如何命令在低收入社區(qū)增加學(xué)校資助，最終導(dǎo)致受過更好教育的成年人、更高的工資和減少貧困。2016年的另一篇論文發(fā)現(xiàn)，向低收入地區(qū)(通常是通過法院命令)輸送額外資金的州，最終在這些低收入地區(qū)的考試分?jǐn)?shù)要高于沒有重新分配學(xué)校資金的州。

在過去，很難比較美國不同地區(qū)的學(xué)術(shù)成就，因為每個州都有自己的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)測試。多虧了斯坦福大學(xué)教育數(shù)據(jù)檔案的艱苦計算，現(xiàn)在有了一個數(shù)據(jù)集，將每個州的測試都映射到一個國家的標(biāo)準(zhǔn)上。這使得貝克可以將美國每個地區(qū)的學(xué)校資助與學(xué)業(yè)成績進(jìn)行比較。

根據(jù)貝克和他的同事們的說法，為了達(dá)到平均的考試成績，每個學(xué)生每年大約要花費5000到30000美元。有兩個因素主要決定了這一區(qū)域的位置:位置和學(xué)生的混合。一些學(xué)區(qū)承擔(dān)著更高的成本，因為它們所在的地區(qū)成本高昂，教師的工資也很高。人口密度也很重要。研究人員發(fā)現(xiàn)，在城市地區(qū)，教育貧困兒童的成本上升得更快。

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