現(xiàn)在,每個州都向教育部提交了一份計(jì)劃,闡明了其在學(xué)校表現(xiàn)方面的目標(biāo)。在此過程中,各州聽從了自稱改革者的齊聲呼吁,要求他們確保計(jì)劃“雄心勃勃”。這導(dǎo)致了一種奇怪的困惑:這些計(jì)劃的問題不在于缺乏雄心壯志,而在于對它毫無成效的擁抱。具有諷刺意味的是,該法律的動機(jī)在很大程度上是由于人們認(rèn)識到,“雄心勃勃”但不切實(shí)際的目標(biāo)對學(xué)生、教育者和教育問責(zé)制不利。
這里有一點(diǎn)歷史是有用的。早在2002年,《不讓一個孩子掉隊(duì)法案》(No Child Left Behind Act)就設(shè)定了一個目標(biāo),即到2014年,100%的美國學(xué)生將在閱讀和數(shù)學(xué)方面“精通”,并強(qiáng)制對達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行干預(yù)。這項(xiàng)立法因其雄心勃勃、健康的愿望而受到支持者的贊揚(yáng)。然而,事實(shí)證明,宏偉的目標(biāo)并沒有帶來巨大的結(jié)果。相反,他們教導(dǎo)教育工作者把問責(zé)視為不嚴(yán)肅和政治的。
結(jié)果呢?憤世嫉俗的,半心半意的服從,包括狹窄的指導(dǎo),不健康的考試準(zhǔn)備,更少的歷史和藝術(shù)時間,醞釀的不信任,大量的偷工減料,甚至直接作弊。
2015年的法律試圖解決這個問題。它將學(xué)校績效目標(biāo)和問責(zé)制的責(zé)任轉(zhuǎn)移到各州,希望這能鼓勵更有根據(jù)、更有建設(shè)性的政策。不幸的是,國家領(lǐng)導(dǎo)人和鼓動他們的倡導(dǎo)者似乎錯過了《不讓一個孩子掉隊(duì)》(No Child Left Behind)時代的一個關(guān)鍵教訓(xùn),因?yàn)樗麄冿@然認(rèn)為,不嚴(yán)肅的浮夸行為只是華盛頓授權(quán)的一個問題;當(dāng)州政府這樣做的時候,一切都很好。
現(xiàn)在,無可否認(rèn),他們夢想的目標(biāo)乍一看很漂亮。
例如,俄勒岡州的計(jì)劃設(shè)定了一個目標(biāo),到2024年至2025年,80%的學(xué)生將達(dá)到“中學(xué)后準(zhǔn)備就緒”的水平,高于2015年至2016年的閱讀和數(shù)學(xué)成績的54%和43%。當(dāng)然,在被廣泛稱為“國家成績單”的全國教育進(jìn)步評估中,2003年至2015年十年間,俄勒岡四年級精通閱讀的學(xué)生比例上升了3個百分點(diǎn);在此期間,精通數(shù)學(xué)的人數(shù)增加了4個百分點(diǎn)。八年級時,閱讀成績提高了3分,數(shù)學(xué)成績提高了2分。換句話說,俄勒岡州的目標(biāo)需要學(xué)生在“不讓一個孩子掉隊(duì)”(No Child Left Behind)時代的成績單上的成績提高大約10倍,而且需要超過一半的時間。雖然俄勒岡州的畢業(yè)率自2000年以來沒有太大變化,但俄勒岡州也預(yù)計(jì)在未來8年里將上升16個百分點(diǎn),從2016-17年的74%升至2024-25年的90%。
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