美國在科技創(chuàng)新方面一直有三大關(guān)鍵優(yōu)勢：教育、移民和投資。正是這三大關(guān)鍵優(yōu)勢使美國的科技產(chǎn)業(yè)在全世界處于頂尖水平。美國的教育體系是世界上最好的，在世界排名前50的大學(xué)中，美國占26所。美國也是世界上最大的移民目的國，對于受過高等教育和有一技之長的人來說更是如此。美國人口只占世界人口的5%，但全世界20%以上的移民都在此安家立業(yè)。在投資方面，美國也是最有吸引力的投資和創(chuàng)業(yè)地之一。正因為如此，全球十大科技公司中有8家是美國公司，而這些美國公司是機器學(xué)習(xí)、人工智能和自動化領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

但是美國不僅沒有利用這些優(yōu)勢鞏固人工智能方面的領(lǐng)先地位，反而正在破壞這些優(yōu)勢。教育方面，特朗普政府在創(chuàng)建了價值2億美元的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育基金的同時，向教育部提出了90億美元的削減計劃，其中包括那些支持學(xué)生接受高等教育的關(guān)鍵項目。與此同時，眾議院共和黨人在其稅收改革方案中加入了一些措施，將大大增加高等教育的成本。這些措施包括實施大學(xué)捐贈稅，這可能導(dǎo)致研究生增加300%的稅負(fù)。稅改方案還取消了對那些為雇員分擔(dān)學(xué)費的雇主的稅收減免待遇。公司支持員工繼續(xù)教育的積極性將被大大削弱。

中國正在鼓勵本國和華裔科技企業(yè)家歸國，而美國卻堅決地將他們拒之門外。特朗普政府和共和黨議會的首要任務(wù)一直是增加移民的障礙，現(xiàn)已嚴(yán)厲打擊H1-B簽證，這使得企業(yè)難以聘請從事技術(shù)工作的外國人。

美國政府和某些國會人員以潛在的國家安全問題為由，正在限制中國對美國AI公司的投資。2016年底，國防部進(jìn)行了一項研究，研究報告顯示中國利用風(fēng)險投資來鎖定那些自己想要獲取的技術(shù)，并吸引領(lǐng)先的研究人員加入中國公司或去中國工作。對此，特朗普政府開始采取措施來限制中國對美國AI企業(yè)的投資，甚至有參議員提議通過立法來加強美國外國投資委員會（CFIUS）監(jiān)控中國的AI投資，因為AI有潛在的軍事應(yīng)用價值。

這些做法忽視了那些使美國成為全球科技領(lǐng)導(dǎo)者的長期優(yōu)勢。削減對教育體系的支持、把外來人才拒之門外、限制投資并不能幫助美國在競爭對手面前保持自身優(yōu)勢；相反，美國必定會在AI全球?qū)W術(shù)活動中失利。支持教育和接納移民、維護投資自由不僅僅代表著意識形態(tài)立場，對增強創(chuàng)新和競爭力也有重大的積極影響。

美國加大對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資的監(jiān)督和審查力度，限制外資在美國投資高科技企業(yè)。這種做法雖然看起來“公平”——針對中國給美國在華企業(yè)的限制，美國也應(yīng)該對中國在美企業(yè)施加限制，但卻忽視了一個事實，即美國開放友好的商業(yè)環(huán)境才是那些先進(jìn)技術(shù)得以產(chǎn)生的原因。

對美國科技公司的投資只是中國獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓的一種方式。美國國防部的報告指出，中國獲得美國技術(shù)的方法還包括要求在華投資的美國企業(yè)進(jìn)行合資和知識產(chǎn)權(quán)披露，以及鼓勵在美國接受教育的中國學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)。在所有這些方式中，對美國公司的投資可以說是最不應(yīng)該被限制的，因為至少它可以用來資助美國的創(chuàng)新項目。因此，美國不應(yīng)限制中國對美國科技公司的投資，而應(yīng)確保那些被中國投資者資助的美國企業(yè)家能夠把中國資本帶回美國，并把這些資本投入到研發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)當(dāng)中去。

現(xiàn)在美國應(yīng)當(dāng)制定一項經(jīng)濟和國際政策，讓其在AI學(xué)術(shù)活動中重獲優(yōu)勢。美國可從中國人工智能策略中吸取經(jīng)驗，并且讓中國看到美國體制的強大優(yōu)勢。如果美國仍然堅持以犧牲教育、移民和投資為代價創(chuàng)造未來工作機會的戰(zhàn)略，就不可能成功。

（原文鏈接：

https://www.csis.org/analysis/plan-build-jobs-future-losing-us-ai-race)

轉(zhuǎn)自中國智庫網(wǎng)