“兩證合一”后,外教如何辦理來華工作手續？資深專家權威講解

近年來，隨著中國國際學校行業隊伍不斷擴大，國際學校行業人才建設成為焦點。外籍教師與管理人員，作為國際學校人才的中流砥柱，是保證國際學校良好運轉，決定國際學校教育教學質量的重要因素。如何有序地為外籍教師申辦工作許可證以及簽證，成各國際學校HR工作中不得不面對的難題。

針對國際學校外籍教師簽證及工作許可證辦理難題，新學說記者專門采訪了CareerChina外籍人來華簽證辦理和咨詢負責人——蔣蕊。她擁有近十年簽證辦理經驗，曾就職于知名上市公司外籍簽證部門，并在愛立信、施耐德、德勤等多家國際大公司的外派負責相關涉外商務服務。

“R”字還是“Z”字簽證？A、B對號入座為何必須要辦理中國簽證？中國簽證是中國簽證機關依照中國法律法規為入、出或過境中國的外國人頒發的許可證明。中國簽證分外交簽證、禮遇簽證、公務簽證和普通簽證。其中，普通簽證分為以下類別：

大多數來華工作的外籍人員會申辦Z字（在中國境內工作的人員 ）簽證，當然，也有少數高層次人才可以辦理R字（ 國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才） 簽證。

2018年初，為落實黨中央和國務院關于實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步擴大放寬人才簽證發放范圍、期限，國家外國專家局、外交部和公安部近日聯合印發了《外國人才簽證制度實施辦法》。不過此項政策只針對申請R字簽證的高端外國人才。

中國駐外使領館于2018年1月1日起，進一步簡化經國內人才主管部門認定的外國人才來華簽證手續，具體措施包含四個“最”：最長有效期，頒發有效期為10年的簽證；最長停留期，頒發停留期為180天的簽證；最短審發時間，申請次日即可頒發簽證；最優惠的待遇，包括“零費用”辦理，即外國人才及其家屬免交簽證費和急件費。

外國人才簽證制度自1月1日起實施后，北京、河北、安徽等9個首批試點省市，開始陸續為外國人才簽發《外國高端人才確認函》。什么樣的外籍人才可以申請R字簽證？外籍人員須與中國單位簽訂勞動合同，方可申請工作種類簽證。我國將外籍人來華工作人員分為A、B、C三類。R字簽證的申請條件是參考A類外籍人才評分標準，達到85分以上方可判定為外國高端人才。?A類人才和R字簽證申請參考的是同一個評分標準，但是前者需要簽訂合同，后者不需要。

外國高端人才是指符合“高精尖缺”和市場需求導向，中國經濟社會發展需要的科學家、 科技領軍人才、 國際企業家、 專門特殊人才等， 以及符合計點積分外國高端人才標準的人才。

成為A類人才需要具備條件：

（一）?入選國內人才引進計劃的

（二）?符合國際公認的專業成就認定標準的

（三）?符合市場導向的鼓勵類崗位需求的外國人才
其中包含受聘擔任高等院校、 科研機構高層以上管理職務或副教授、副研究員及職業院校聘任的高級講師、 高級實習指導教師等副高級以上專業技術職務的人員。

（四）?創新創業人才

（五）?優秀青年人才

（六）?計點積分在 85 分以上的
據《外國人才簽證制度實施辦法》，外國人向駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構申請辦理R字簽證，應提交以下材料：

（一）簽證申請表；

（二）本人護照（有效期為6個月以上）以及符合規定的照片；

（三）《外國高端人才確認函》打印件；

（四）駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構要求的其他材料。

大多數外籍教師的選擇：Z字簽證根據我國外籍人才分類標準，大多數來華工作的國際學校外籍教師和管理人員等工作人員都屬于B類人才。

外國專業人才是指符合外國人來華工作指導目錄和崗位需求， 屬于經濟社會發展急需的人才， 具有學士及以上學位和 2 年及以上相關工作經歷， 年齡不超過 60 周歲；

對確有需要， 符合創新創業人才、 專業技能類人才、 優秀外國畢業生、 符合計點積分外國專業人才標準的以及執行政府間協議或協定的， 可適當放寬年齡、 學歷或工作經歷等限制。

與國際學校行業外籍人才有關的B類人才需要具備條件有：

1.具有學士及以上學位和 2 年及以上相關工作經歷的外國專業人才。在教育、 科研、 新聞、 出版、 文化、 藝術、 衛生、 體育等特殊領域從事科研、 教學、 管理等工作的管理人員或專業技術人員屬于此范疇。

2.?外國語言教學人員。 外國語言教學人員原則上應從事其母語國母語教學， 并取得大學學士及以上學位且具有 2 年以上語言教育工作經歷。

其中， 取得教育類、 語言類或師范類學士及以上學位的， 或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學證書的， 可免除工作經歷要求。

《中華人民共和國出境入境管理法》 第四十一條規定：外國人在中國境內工作， 應當按照規定取得工作許可和工作類居留證件。?任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。

“兩證合一”，外教持證上崗更便捷在申請辦理中國Z字簽證之前，外籍工作人員需獲得《外國人工作許可通知》。

2016年9月，國家外國專家局啟動外國人來華工作許可制度試點工作，將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，為外籍人員簽發外國人工作許可證。

同年10月至2017年3月，在北京、天津等地開展試點工作。自2017年4月1日起，推行至全國。

“兩證合一”之前，外國人可以通過由人社局簽發的《外國人就業證》或外國專家局簽發的 《外國專家證》任意一種在華工作。

“兩證合一”之后，規范了外國人在華管理，尤其是為崗位職責設定和背調審查掃除了障礙，也為下一步規范市場提供了政策依據。

辦理外國人工作許可證基本流程

1.網上申請。 用人單位登錄系統， 在線提交申請信息， 并提供相關電子材料。

2.網上預審。 受理機構應當自材料提交之日起 5 個工作日（材料提交當日不計算在期間內） 內對網上提交的材料進行預審。

3.?受理。

4.?審查。 審查通過后， 在線生成《外國人工作許可通知》 。申請人在入境后 15 日內提出申領《外國人工作許可證》 。申領《外國人來華工作許可證》 ， 均需核驗聘用合同或任職證明原件、 工作資歷證明、無犯罪記錄證明、 體檢證明、 最高學位證書證明等原件。

5. 決定。 符合條件、 標準的， 決定機構作出準予行政許可決定， 申請長期來華工作的， 自許可作出決定之日起 10 日內頒發、送達《外國人工作許可證》 。

申請來華工作 90 日以上的， 決定機構審批通過， 申請人可以獲得《外國人工作許可證》 。 申請來華工作 90 日以下的（含 90日） ， 決定機構審批通過， 申請人會收到審批機構簽發的《外國人工作許可通知》 或外國專家來華邀請函。

另外，申請人在收到《外國人工作許可通知》 后，可以直接至駐外使領館申請 Z 字簽證，省去至被授權單位辦理邀請函或邀請確認函手續麻煩。

當然，外國人來華工作許可和簽證有所不同，在獲得工作許可后，還應當按照規定提交《外國人工作許可通知》 等材料，到駐外簽證機關申請辦理簽證。

同時，申請人還需提交《外國人工作許可證》 等材料到居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構辦理居留相關手續。
趨勢：辦理流程縮短，材料審查更加嚴苛蔣蕊認為，從相繼推出的政策來看，未來外國人才來華工作許可與簽證辦理流程將逐步縮短，進一步簡化，但是對申請人資料的審查也更加嚴苛，更規范化辦理。

外國人來華工作許可證取消了對邀請函的簽發，申請人只要收到工作許可通知，就可以到大使館申請簽證，縮短辦理流程。

在政策落實方面，每個省市的解讀有所不同。比如外國人來華工作許可最早的試點是在北京，因此對政策的解讀與落實也更為全面。一名從事外國語言教學的教育人員，在擁有教授資格證書的情況下，可以直接免去工作經驗要求，而沈陽市外專局要求必須具備工作經驗。

政策解讀的不同亦影響外籍人才的流動。“在申請碰壁后，外國人才可能會選擇去其它達到申請條件的省市”。
本文對外國人才簽證及工作許可證進行了大致梳理。