大數據分析H-1B簽證十年趨勢

上月，美國移民局（USCIS）在其官網上公布了近十年它處理的所有H-1B案件數據。一起來看下數據分析及對2019財年H-1B申請的預測。

一、十年間H-1B申請總量

1、十年間H-1B申請總量和通過總量

USCIS首先公布了十年間H-1B申請總量和通過總量，如下：

上述數據不僅僅包括需要計入每年限額的H-1B申請（Cap subject），也包括不計入每年限額的H-1B申請（Cap exempt）；

既包括每財年新申請的H-1B，也包括之前H-1B的變更雇主（transfer），展期（extension）以及修正更新（amendment）等。

H-1B申請總量在2007年經濟危機時達到谷底，對應2009財年的24萬6千多的申請數量；在2016財年，奧巴馬政府執政的最后一年，達到頂峰，高達39萬9千份申請。

大家最關心的每年H-1B的通過率，通過簡單除法可以得出，歷年的平均通過率是77.45%。見下圖。

如圖可知，奧巴馬的第二個任期之前，2007財年到2012財年，H-1B的通過率基本在77.45%上下波動；

奧巴馬的第二個任期中，隨著他對移民改革的嘗試，H-1B的通過率節節增高，并在2016財年，奧巴馬政府的最后一年達到頂峰，高達87.18%的通過率；

而2017財年，對應川普總統上臺發布《買美國貨，雇美國人》行政命令后，H-1B通過率發生了大幅下降，達到了歷史低點的58.65%，遠低于歷年平均通過率。

發生這一現象的原因是川普政府對包括H-1B在內各類合法移民和非移民進行的及其苛刻的審查（extreme vetting）。

目前，2018財年的H-1B還沒有完全審理結束，根據移民律師們普遍反映，2018年批準率比2017年要低很多。 2019財年甚至會更低。

2、需要計入每年限額的H-1B申請數量

2004財年至今的需要計入每年限額的H-1B申請（Cap subject）數量、收集Cap subject申請的截止日期和收集Cap subject申請的天數，如下圖：

除了2004財年到2007財年、2010財年到2014財年這兩段時間外，H-1B處于需求大于供給的狀態。見下圖，

最近六年的趨勢如下，

同理，川普總統發布《買美國貨，雇美國人》行政命令后，Cap subject的H-1B申請數量發生了顯著下降。

通過下文可知，下降的直接原因是USCIS于2017年3月31日發布了《取消2000年12月22日<計算機有關職位指導性備忘錄>》政策備忘錄。

二、十年間H-1B受益人

USCIS公布的數據中，H-1B受益人有以下五個維度：國別、年齡、職業、工資和受教育情況。分別分析如下：

1、國別

不出意料地，印度籍受益人數量在H-1B受益人總數中排名第一。如下表所示，

印度籍受益人數量占總數的百分比令人咂舌。請看下圖，

2017財年，印度籍受益人約占受益人總數的74%，排名第一；中國大陸籍約占受益人總數的11%，排名第二；加拿大籍受益人約占受益人總數的1%，排名第三。這并不是一個偶然現象，請看下圖，

2007財年到2010財年，印度籍H-1B受益人數量與全球其他國家和地區的H-1B受益人數量的總和大致相等；

2012財年到2014財年，印度籍H-1B受益人數量大約是全球其他國家和地區的H-1B受益人數量的總和的兩倍；

到2016-2017財年，印度籍H-1B受益人數量大約是全球其他國家和地區的H-1B受益人數量的總和的三倍。

2007財年到2017財年十年間H-1B受益人國家或地區人數排名的前十名分別是印度、中國、菲律賓、韓國、加拿大、臺灣地區、墨西哥、英國、巴基斯坦、法國。

作為世界第一人口大國，中國籍H-1B受益人在歷年H-1B受益人中穩定地屈居第二。

如下圖所示，2017財年，中國籍H-1B受益人的數量和百分比占比都達到峰值，分別是三萬六千多人、10.82%；中國籍H-1B受益人數量的谷底是2010財年，兩萬一千多人，占全部H-1B受益人的8.51%；

中國籍H-1B受益人占比的谷底是2012財年，兩萬兩千多人，占全部H-1B受益人的7.31%。

橫看今天硅谷科技公司，印度人能叱咤風云，冠蓋云集，H-1B功不可沒。在技術占領美利堅這個重要事情上，我們中國人還是很值得向印度人學習的。

2、年齡

H-1B受益人年齡分布大致接近左偏的鐘形。見下圖2013財年到2017財年H-1B受益人中，青壯年占H-1B受益人的大多數，中年人數量是青壯年H-1B受益人的三分之一到四分之一之間。

僅觀察25歲到34歲的青壯年H-1B受益人，其占比在65%到72%之間。

這展示出H-1B受益人的主體是青壯年勞動力，在求職市場上就具有較強的競爭力和發展性。

3、職業

同樣不出意料地，大約70%的H-1B受益人的職業是計算機相關職業。

2017財年H-1B受益人排名前十的職業分別是計算機有關的職業、工程有關的職業、教育有關的職業、行政管理有關的職業、醫療與健康有關職業、工商管理有關的職業、生命科學有關的職業、數學與物理學有關的職業、物理學有關的職業。

2017年3月31日，USCIS發布了《取消2000年12月22日<計算機有關職位指導性備忘錄>》政策備忘錄，這一政策備忘錄取消了USCIS之前一律將與計算機有關的專業認定為專業性職位（Specialty Occupation）的做法，可能勸阻了不少計算機有關職位的H-1B申請。

同時，USCIS也與幾個大型ICC（IT Consulting Company或者Indian Consulting Company的縮寫）進行了會談，這一項舉措很可能減少了很多重復申請。

十年間，計算機有關職業的H-1B受益人的數量也是逐步增長到目前70%的。最低點時的2009財年，計算機有關職業的H-1B受益人在所有H-1B受益人中僅占約44%。

同理，奧巴馬政府所偏愛的STEM也有一個類似的增長過程。2017財年，STEM有關職業的H-1B受益人約占80%。見下圖。他們說文科生不好找工作是真的哦。

4、工資

與年齡的分布類似，H-1B受益人年薪分布大致接近左偏的鐘形。

如上圖所示。

這說明很大一部分H-1B受益人的工作是入門級別的職位（Entry Level）。最近USCIS常常簽發的一級工資的補件通知（Level I Wage RFE）不僅是違法的，而且是違反一貫情況的。

下圖展示了近十年以來，H-1B受益人的平均年薪和中位數年薪節節攀升的情況。

2017年8月24日國土安全部公布的《聯合規章制定日程表》中，提出要使用登記系統協助抽簽。

https://www.chineseinla.com/la_weblinks/task_view/id_19385.html

https://www.chineseinla.com/la_weblinks/task_view/id_19386.html

除了上面網站的簡單描述外，我們還不知道具體細則會是怎么樣的。

最灰暗的一種預測是將抽簽的方法改為“招標制”，優先將H-1B發給工資最高的受益人。下表是推測如果這一預測成真，那么每財年H-1B的最低工資的情況。

如果這一預測成真，2017財年的H-1B受益人的最低年薪大概是11萬到12萬。由此可見，招標制的H-1B競爭將會非常激烈。

5、受教育情況

H-1B對受益人的要求中一項是要受益人至少獲得本科學位或者等同于獲得本科學位。

上圖顯示，2017財年的H-1B受益人中，僅憑本科學位申請的H-1B受益人約占42%；有碩士學位的H-1B受益人約占50%。

下圖展示了十年間H-1B獲得本科學位或者等同于獲得本科學位受益人，和獲得美國碩士及以上學位受益人的比例對比。

這一數據在計算H-1B抽簽的概率時很重要。

國會總共授權USCIS每年給85,000人簽發H-1B身份，其中20,000預留給美國碩士及碩士以上學歷的受益人；剩下65,000人中，另外6,800人預留給智利、新加坡籍的H-1B受益人。

Cap Subject H-1B抽簽的過程是，從美國碩士及以上學歷的受益人中抽取20,000位幸運兒；沒有抽中的美國碩士及以上學歷的受益人，與其他正常申請一起進行抽簽，再選出大約65,000個幸運兒。

了解了碩士及碩士以上學歷的受益人和本科及等同于本科學歷的受益人的比例，可以估算出這兩個類別的大概的中簽率。

根據已知數據，2018財年的美國碩士及碩士以上受益人的中簽率約為61%；本科及等同于本科學歷受益人的中簽率約為27%。

三、十年間H-1B申請人

H-1B申請人的主要維度就是其行業。不出所料，2017財年，H-1B雇主中一半以上是計算機行業。

H-1B雇主的行業排名前十的是：定制計算機程序服務，計算機系統設計服務，高校、大學和職業學校，工程服務，其他計算機相關的服務業，從事一般性醫藥和手術的醫院，軟件制作服務，初級和中級學校，投資銀行和證券交易行業，行政管理和一般性管理咨詢行業。

四、展望2019財政年度H-1B申請

1、登記與抽簽
展望2019財政年度H-1B申請季，USCIS可能會在在二月份確立H-1B申請登記制度，以確保技能最高的（Most-skilled）和最高薪（highest-paid）的受益人有更多機會獲得H-1B簽證。

如果這一登記制度的執行，抽簽制度可能會消失或發生改革。最灰暗的一種預測是上文提到的“招標制”，猜測2019財年的H-1B受益人的最低年薪大概是11萬到14萬。

如果抽簽制度沒有改革的話，美國碩士及碩士以上受益人的中簽率大概會在70%左右，本科及等同于本科學歷受益人的中簽率可能還是40%左右。小伙伴兒們可以向印度人學習，在有真實工作成承諾的前提下，遞交多個不關聯雇主H-1B申請，以提高中簽概率。

2、處理速度

截至2018年一月中旬，相當多的2018財年新申請H-1B依舊還在處理中。

這是川普《買美國貨，雇美國人》行政命令后，USCIS開始苛刻審查任何帶工作許可的簽證申請。其方法是大量簽發補件通知（RFE），以及違法簽發一級工資的補件通知（Level One Wage RFE）。這遠遠慢于往年七八九月份就基本完成H-1B審查的進度。

2019財年，USCIS將會繼續其苛刻審查（extreme vetting）的政策執行，對每一份H-1B申請進行雞蛋里挑骨頭的審查。預計處理速度會一樣的或者更加緩慢。

3、現場核查會增加

2017年4月3日，USCIS宣布對三種H-1B申請人企業進行更多的現場核查：

（1）不能通過正常途徑驗證基本信息的雇主；

（2）H-1B依賴型雇主；以及

（3）申請外包、外派雇員的雇主。

這一政策顯然會在2019財年會繼續延續。H-1B身份的朋友，要在辦公室準備好一套H-1B申請材料，與HR和老板提前打好招呼，做好被現場核查的心理準備。

本文來源于洛杉磯張大欽律師事務所，版權屬原作者所有。