英國本科錄取改革解讀

作者：AmyDL

無涯國際教育商務發展總監

引言

2019年1月，英國高校聯盟（University and College Union, 簡稱UCU）就其2015年開始推動的英國本科錄取改革運動發布了最新的報告Post-Qualification Application（簡稱PQA）, 報告涉及了全新的招生錄取理念、改革原因、制度設計及配套政策呼吁等內容。本科錄取制度改革，對任何國家的教育制度都有“牽一發而動全身”的意味。PQA改革建議已得到不少英國高等教育管理機構如UCAS（英國本科錄取統一執行獨立機構）的支持，但改革幅度較大，最終能否實施以及對中國申請者是否有積極影響，筆者持保留態度。本文試圖對改革內容作出重點解讀。

改革背景

英國（包括北愛爾蘭、威爾士，下同）本科錄取制度成型于1960年代，當時的高等教育毛入學率只有5%。此后，隨著毛入學率逐漸走高，該制度不斷打補丁，但是基礎框架和思路保持不變。申請英國本科，綜合而言學生需要取得一個Level-3 Qualification, 可以理解為高中（或同等水平機構）合格畢業的學歷性質，對中國申請者而言，最熟悉的就是A-Level。Qualification最終取得要看畢業大考，大考的成績又和能夠申請到的學校檔次掛鉤（雖然平時在校成績也是錄取標準之一）。

英國目前的本科錄取制度可以理解為由一系列特定日期組成的時間線，其中一個嚴重的問題就是到了學生申請和發放錄取offer的時間截點，學生的畢業大考還沒考或者還沒拿到成績，錄取的決定是怎么做出來的呢？學生需要提交一個高中學校做出的［預測成績］。預測成績和最后的實際成績必然是有差距的，那么配套的解決方案就是學校發放Conditional Offer(有條件錄取)，成績達標了，就取錄；成績不達標，學生得通過CLEARING這個程序去繼續錄取到其它學校。

UCU的推動改革動機的最大根源就是近年來，高校變得愈發地不嚴謹，開始濫用Unconditional Offer(無條件錄取)去錄取僅僅提交了預測成績的學生。無條件錄取更好理解，無論大考考得如何，都能錄取。2018年，英國一共發了68,000份無條件錄取，占總錄取數的7.1%（面向海外共發了多少無條件錄取暫無數據）。UCU認為，這樣的濫發offer違背了無條件錄取制度存在的初衷，讓錄取變得不道德、不專業、不公平，不透明。這一點UCAS也認為是錄取過程中亟需改革的缺陷。

數據顯示UCU的擔心不無道理，下圖是預測成績和真實成績之間的差距：

 

PQA 改革內容

UCU倡議建立一個完全不得使用無條件錄取，不得使用預測成績錄取學生的制度。那么畢業大考怎么辦呢？UCU決心完全打破現有的錄取時間線：

• 8月第一周，大考出成績后，開始申請；允許申請8 courses(一個學校的一個專業叫做一個Course, 相當于美本的program概念)
• 9月底確認最終錄取結果
• 11月第一周新生入學

新制度的優點很容易理解：

1. 學校沒有預測成績的作弊空間，公開公正透明；學生憑成績實力申請

2. 沒有了無條件錄取，學生能認真投入準備大考

3. 對于有條件錄取的學生，填報志愿也變得很準確，解決了當前混亂填報無法錄取后又得經歷更加混亂的CLEARING流程，找到還剩名額的Course才能錄取的痛點

PQA 改革的挑戰

UCU的改革動議不可謂是幅度不大。然而其面臨的挑戰的問題也是改革推了4年還沒正式實施的根本原因。

首先，錄取的時間線改變的第一個基礎條件就是畢業大考的時間需要提前。然而不管是主流的A-Level Qualification也好，還是其它學歷資格也好，都有其既有的課程進度和授課時長的要求。考試提前了意味著教學周縮短了，影響教學質量和學習效果。（比如高考從6月提前到4月一定是會引發無數反抗的）。UCU自己明白這一點，提出政府追加教育資源投入，提高教學效率來彌補教學周的縮短。這一點預期高中并不贊同，政府也不一定有預算。

其次，對于申請英國院校的國際學生而言，9月底才放榜，11月才入學，去美國的小伙伴連Mid-term都考完了，這樣魔幻的時間線的確不是國際主流。如果9月底未能順利錄取，此時環顧全球，所有的本科都開學了，申請者要冒著延期一年上學的風險，這對于致力爭提高國際市場競爭力的英國高校來說，估計不是亮點反而是個大槽點。UCU也提出了針對國際學生使用不同時間線的可能性，然而全球A－Level大考時間不一致似乎隱患更大。

最后，使用PQA系統后的英國高校無法準確的預估每個Course的學生規模。在目前的申請制度下，高校可以提前半年到一年就知道有多少人申請某個Course，然后進行合理的規劃安排，如師資，教室等。新系統下要等到8月的第一周才開始預估Course規模，學校必定是手忙腳亂，或者是只能按照最保守的情況做預估，導致某些熱門Course供不應求；這其實也違背了UCU倡導的準確錄取的初衷。

結? 語

PQA改革的幅度之大將導致其完全實施非常困難。UCU對其它的制度改革設計抱有很開放的態度，但其最主要的目的還是消除無條件錄取的濫用，增進錄取制度的透明度與公平性。其實英國的教育政策制定者應該還有很大的操作空間，比如在不采用PQA的情況下，直接從數量上對限制無條件錄取的使用作出嚴格的控制。但是至少UCU的報告透出了一個強烈的信號，那就是未來的申請者不要將希望都寄托在無條件錄取上，畢竟好好學習好好考試才是王道。

來自無涯國際教育