移民美國(guó)這些變化需了解!

嶄新的2019年已經(jīng)開始，美國(guó)仍然以每年100多萬(wàn)的數(shù)量吸引著來(lái)自世界各國(guó)的移民。作為主要移民途徑的杰出人才移民EB1A，是美國(guó)職業(yè)類移民申請(qǐng)中的一類，它是美國(guó)移民法專門為在藝術(shù)、科學(xué)、教育、商業(yè)和運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域擁有杰出才能的外籍人士提供的移民途經(jīng)。

那么新的一年，EB1A的申請(qǐng)和2018年相比有哪些變化？未來(lái)又將有哪些申請(qǐng)和審批趨勢(shì)呢？

杰出人才移民EB1A變化

1.審批日趨嚴(yán)格

曾經(jīng)聽有的移民局官員說(shuō)過(guò),他們審理每份加急申請(qǐng)只有20-30分鐘的時(shí)間。由于嚴(yán)格的時(shí)間限制，當(dāng)沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)決定批準(zhǔn)或拒絕一個(gè)申請(qǐng)時(shí)，或者是案子太多，沒(méi)有辦法在15天內(nèi)進(jìn)行批復(fù)的話，移民局官員有時(shí)會(huì)發(fā)出補(bǔ)充證據(jù)通知(RFE)以滿足15天的處理時(shí)間保證。另外，特朗普的競(jìng)選和執(zhí)政綱領(lǐng)是“美國(guó)復(fù)興”和“美國(guó)優(yōu)先”，其政府也一直在按照這一宗旨對(duì)移民政策進(jìn)行改革，例如不斷提高職業(yè)移民的審批標(biāo)準(zhǔn)，限制外國(guó)人在美國(guó)求職，鼓勵(lì)企業(yè)更多地雇傭美國(guó)人，達(dá)到保護(hù)美國(guó)人就業(yè)的目的。因此，我們首先感覺(jué)到的是2018年移民局的審批日趨嚴(yán)格，補(bǔ)件幾率比往年大幅度上升。

2.移民局加強(qiáng)來(lái)美計(jì)劃的審核

雖然EB1A是作為一個(gè)不要求有美國(guó)雇主支持的申請(qǐng)，但是，移民局還是在EB1A這一類別也貫徹了上面我們提到的更多地雇傭美國(guó)人這個(gè)宗旨，就是要求杰出人才的申請(qǐng)人，在被批準(zhǔn)綠卡申請(qǐng)后，來(lái)了美國(guó)必須繼續(xù)從事與其特殊才能相關(guān)的工作，所以對(duì)申請(qǐng)人的來(lái)美計(jì)劃加強(qiáng)了審核。以前申請(qǐng)人籠統(tǒng)的來(lái)美計(jì)劃、簡(jiǎn)單陳述可能就可以過(guò)關(guān)，但目前越來(lái)越多的案子，客人被要求提供詳實(shí)可行的來(lái)美計(jì)劃或者商業(yè)計(jì)劃，甚至是有明確的未來(lái)雇主的支持信，只有滿足這些要求，案子才容易獲得批準(zhǔn)。

3.若申請(qǐng)條件一般，被拒案例增加

剛剛過(guò)去的2018年，我們還看到移民局以第二步分析為理由拒絕申請(qǐng)的案例在不斷增加。也就是，在確定申請(qǐng)人已經(jīng)符合十個(gè)條件的三個(gè)后，移民局還會(huì)通過(guò)下一個(gè)層次的遞進(jìn)層面全面審核EB1A當(dāng)事人的資質(zhì)而拒絕案子。所以，即使律師通過(guò)大量證據(jù)及洋洋灑灑支持信件向移民局展示當(dāng)事人的資質(zhì)，雖然表面上符合了十個(gè)條件里面的三個(gè)以上的條件，如果不能讓移民局官員明確感受到申請(qǐng)人符合了兩個(gè)不同層面的要求，同樣免不了打回來(lái)補(bǔ)件或者拒絕的結(jié)果。另外，這種方法，也使以前讓申請(qǐng)人盡量申請(qǐng)五項(xiàng)以上的條件的申請(qǐng)策略，失去了以前所呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)。所以在2018年，有很多案子只是申請(qǐng)了3-4個(gè)條件，但是每個(gè)條件都很強(qiáng)，而獲得了批準(zhǔn)，而部分申請(qǐng)人的案子可以申請(qǐng)7-8個(gè)條件，但是每個(gè)條件很一般，就會(huì)導(dǎo)致移民局使用這個(gè)方法拒絕這類申請(qǐng)。

4.格式化的補(bǔ)件通知經(jīng)常出現(xiàn)

特朗普上臺(tái)以后，對(duì)移民官提出了更高的要求，卻沒(méi)有相應(yīng)地增加人手，所以很多時(shí)候，移民官不堪重負(fù)，不負(fù)責(zé)任地簽發(fā)了不講道理的格式化的補(bǔ)件通知。比如，已經(jīng)提交的材料被要求繼續(xù)補(bǔ)件，或者是整個(gè)RFE信空洞無(wú)物，沒(méi)有給申請(qǐng)人和律師提供明確的補(bǔ)件方向和要求。碰到這類補(bǔ)件，龐飛律所一般是直接指出了原來(lái)的申請(qǐng)材料中已經(jīng)提供了詳實(shí)的材料，或者是直接反駁和指出移民官補(bǔ)件信的不足，在案件實(shí)踐中，反而比一味遷就移民官的要求的做法的通過(guò)率會(huì)更加高。

5.移民局更加有可能批準(zhǔn)在美國(guó)境外申請(qǐng)的案子

美國(guó)移民局(USCIS)審核重點(diǎn)在于申請(qǐng)人是否為優(yōu)秀人才，跟居住地、境內(nèi)申請(qǐng)或是境外申請(qǐng)無(wú)關(guān)。但是，如果申請(qǐng)人已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)，很多移民官會(huì)戴著有色眼鏡去看申請(qǐng)人的案子，覺(jué)得該申請(qǐng)人是因?yàn)榫S持美國(guó)境內(nèi)的合法身份，而勉強(qiáng)申請(qǐng)了杰出人才。所以，如果申請(qǐng)人一直在中國(guó)國(guó)內(nèi)，就避免了這些懷疑，有時(shí)候案子會(huì)更加容易獲批。

6.移民局更加強(qiáng)調(diào)在所從事領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)

正是因?yàn)樯厦嬷v到的移民官的審查標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，并且申請(qǐng)杰出人才移民的申請(qǐng)人不斷增加，過(guò)去一年，我們明顯感覺(jué)在所有的十個(gè)條件中，不是每個(gè)條件都是有相同的權(quán)重。其中一個(gè)顯著特征是，移民局更加強(qiáng)調(diào)在所從事領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)這個(gè)條件，甚至可以說(shuō)這個(gè)條件是一個(gè)杰出人才申請(qǐng)案件是否取得成功的關(guān)鍵性條件，或者說(shuō)是基石條件。在目前的申請(qǐng)實(shí)踐中，如果讀完一個(gè)申請(qǐng)人的全部材料，沒(méi)有給人一個(gè)明確的印象說(shuō)該申請(qǐng)人在所從事的領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)，那么這個(gè)案子就不會(huì)有亮點(diǎn)，也不會(huì)抓住移民官的眼球，案件基本也不會(huì)獲得移民局的批準(zhǔn)。

杰出人才移民EB1A申請(qǐng)趨勢(shì)

龐飛律師認(rèn)為EB1A在2019年將會(huì)一枝獨(dú)秀，依然是高端移民美國(guó)的首選。前面我們提到，特朗普的競(jìng)選和執(zhí)政綱領(lǐng)是“美國(guó)復(fù)興”和“美國(guó)優(yōu)先”，其政府也一直在按照這一宗旨對(duì)移民政策進(jìn)行改革。特朗普當(dāng)局認(rèn)為，一般的雇傭非技術(shù)移民并不能為美國(guó)的發(fā)展帶來(lái)多大貢獻(xiàn)，反而會(huì)擠占美國(guó)人的生存空間，因此需要限制。但是，像EB1A杰出人才雖然屬于職業(yè)移民序列，但這種高技術(shù)移民仍然是美國(guó)政府所鼓勵(lì)的，在未來(lái)也會(huì)成為更有效的移民美國(guó)途徑。一方面，它的審批程序與一般的雇傭職業(yè)移民不同，不需要雇主關(guān)系，比一般的職業(yè)移民減少了很多的審批環(huán)節(jié)；另一方面，杰出人才移民的申請(qǐng)者一般都是在某領(lǐng)域擁有杰出或特殊能力的高級(jí)人才，可為美國(guó)的發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)，因此美國(guó)政府鼓勵(lì)這種移民。所以，不管特朗普政府如何限制移民，杰出人才移民的地位都不會(huì)受到影響；隨著移民總量的削減，杰出人才移民更顯得珍貴。

因此，EB1A申請(qǐng)預(yù)測(cè)會(huì)有三大增加。

1.EB1A中國(guó)申請(qǐng)人2019年會(huì)不斷增加

目前對(duì)于中國(guó)大陸出生的申請(qǐng)人，投資移民需要等候十年以上才可以取得綠卡，很多做過(guò)功課的申請(qǐng)人和家庭都會(huì)放棄了這一個(gè)申請(qǐng)途徑。另外，移民局也不斷收緊了L1A跨國(guó)公司高管的簽證和EB-1C綠卡的審批。而杰出人才是目前可以說(shuō)是唯一不受限制的移民方式。雖然目前出現(xiàn)1-2年的排期，但仍是各種美國(guó)綠卡辦理方式中最快的方式之一。所以，對(duì)于中國(guó)出生的申請(qǐng)人，如果其具備基礎(chǔ)條件，杰出人才還是其比較而言的好選擇，因此申請(qǐng)人在2019年也會(huì)不斷增加。

2.EB1A中國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人的比例會(huì)增加

EB1A這個(gè)類別，在美國(guó)境內(nèi)和在中國(guó)境內(nèi)提交申請(qǐng)都是可以的。美國(guó)境內(nèi)并不比在中國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人有太多的比較優(yōu)勢(shì)。反而如果人在美國(guó)，還得顧慮在美國(guó)期間是否完全合規(guī)的保持合法移民身份，而如果申請(qǐng)人還在中國(guó)境內(nèi)，還可以繼續(xù)積累其在該領(lǐng)域的材料，繼續(xù)維護(hù)其在某一行業(yè)的地位和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。此外，考慮到EB1A并不限制提交次數(shù)，所以在中國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人仍可以繼續(xù)發(fā)展其行業(yè)貢獻(xiàn)，而在美國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人，因?yàn)橐呀?jīng)離開了中國(guó)的某個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，反而對(duì)證明其持續(xù)性方面出現(xiàn)中斷，而導(dǎo)致案件被拒。

3.EB1A中國(guó)的排期時(shí)間會(huì)增加，而且會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)

由于上面所述的原因，申請(qǐng)人不斷地增加，那么批準(zhǔn)的人數(shù)也會(huì)相應(yīng)增加。而又因?yàn)椋绹?guó)的移民法規(guī)定，每個(gè)綠卡類別每個(gè)國(guó)家有不得超過(guò)7%的全球配額限制，所以包括中國(guó)和印度這樣的人口大國(guó)會(huì)十分吃虧。隨著時(shí)間的推移，EB1A中國(guó)的排期2019年有可能越來(lái)越長(zhǎng)。

我們預(yù)測(cè)，因?yàn)橹袊?guó)移民公司政策的放開，會(huì)讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)于2018年年底放開了移民公司注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)要求，很多新的移民中介公司加入了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。另外，隨著越來(lái)越多的中國(guó)申請(qǐng)人了解EB1A綠卡項(xiàng)目，信息更加透明化，會(huì)讓2019年杰出人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

針對(duì)以上提到的趨勢(shì)，龐飛律師給申請(qǐng)人的建議是：

1.申請(qǐng)人應(yīng)該盡早提出申請(qǐng)

隨著越來(lái)越多的中國(guó)申請(qǐng)人了解EB1A綠卡項(xiàng)目，申請(qǐng)人只會(huì)越來(lái)越多，這樣就會(huì)導(dǎo)致審批日趨嚴(yán)格，綠卡的排期也會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)。

2.盡量挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)律師事務(wù)所進(jìn)行代理

EB1A申請(qǐng)跟申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金一樣，滿足了最基本要求不代表你就會(huì)成功，尤其是從2010年開始，移民局有了明確規(guī)定，給予他們工作人員權(quán)利，在你滿足了必要條件的情況下，也可以拒絕你的申請(qǐng)，這時(shí)候律師和文案的作用就會(huì)很重要，優(yōu)秀的律師會(huì)利用自己的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)橫向?qū)Ρ龋浞挚偨Y(jié)和挖掘證明申請(qǐng)人的杰出性，協(xié)助客人取得杰出人才的批準(zhǔn)。

3.EB5或者L1A的申請(qǐng)人如果具備條件，應(yīng)考慮和EB1A的并行申請(qǐng)

對(duì)于目前已經(jīng)申請(qǐng)EB5等排期的客人，或者是已經(jīng)持有L1A的客人，龐律師都建議大家研究一下杰出人才綠卡這種方式，看自己是否符合杰出人才的基本條件，盡早提出申請(qǐng)。比如，對(duì)于EB5的客人，EB1A方式可以有效地解決綠卡排期的問(wèn)題；而對(duì)于L1A的客人，EB1A方式可以免除L1A十個(gè)全職員工以上的雇傭的問(wèn)題。所以建議這樣的申請(qǐng)人如果具備條件，應(yīng)該考慮和EB1A的并行申請(qǐng)，這幾種方式?jīng)]有相互的排斥關(guān)系，是可以同時(shí)或者先后申請(qǐng)的。

除了了解了EB1A變化、申請(qǐng)趨勢(shì)，龐律師還為大家總結(jié)了幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)。

杰出人才移民EB1A焦點(diǎn)問(wèn)題

1.多次提交的問(wèn)題

美國(guó)移民局對(duì)杰出人才采取依申請(qǐng)案內(nèi)容而定的個(gè)案審查方式，法規(guī)沒(méi)有禁止重覆申請(qǐng)。只要申請(qǐng)人沒(méi)有蓄意提供假材料欺騙移民官，在失敗后就仍可重新多次申請(qǐng)。過(guò)去的一年，龐飛律師事務(wù)所給好幾個(gè)申請(qǐng)人遞交了二次申請(qǐng)，因?yàn)榈诙紊暾?qǐng)時(shí)有針對(duì)性地對(duì)第一次的申請(qǐng)材料根據(jù)拒絕信進(jìn)行了補(bǔ)充和加強(qiáng)，結(jié)果2018年二次遞件的申請(qǐng)人，保持了全部通過(guò)的良好記錄。

2.孩子超齡問(wèn)題

EB1A如果取得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人21周歲以下未婚小孩，都可以同時(shí)取得綠卡。2018年首次出現(xiàn)的一年以上的排期，會(huì)帶來(lái)一些申請(qǐng)人的小孩超齡的問(wèn)題。所以，大家在做杰出人才申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)該同時(shí)把孩子超齡的問(wèn)題盡早地考慮進(jìn)去。

3.是否采取加急申請(qǐng)的問(wèn)題

很多中介機(jī)構(gòu)甚至部分律師均流傳著這么一種說(shuō)法，說(shuō)是加急申請(qǐng)的案子容易被拒，而普通申請(qǐng)的案子容易被批。但是這種說(shuō)法沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)作為支撐，而只是每個(gè)律師或者中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。另外，如果是提交普通申請(qǐng)，其等候期是8個(gè)月以上甚至一年，如果不被批準(zhǔn)，其實(shí)會(huì)嚴(yán)重影響該申請(qǐng)人二次申請(qǐng)的時(shí)間。所以是否應(yīng)該采取加急申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)該和代理律師進(jìn)行充分的咨詢，分析出各自的利弊，才做出符合自己實(shí)際情況的最佳選擇。

4.申請(qǐng)人的最低學(xué)歷要求問(wèn)題

很多人有一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，覺(jué)得杰出人才等同于高學(xué)歷移民，以為一定是博士或者博士后才可以申請(qǐng)杰出人才，這種說(shuō)法是毫無(wú)依據(jù)的。比如，特朗普的夫人就是通過(guò)杰出人才的方式取得綠卡的，我們?cè)谀壳暗墓_資料里面，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)她有任何的正規(guī)學(xué)位，甚至是本科學(xué)位都沒(méi)有。另外，2018年龐飛律師事務(wù)所代理并且獲批的杰出人才案件，絕大多數(shù)的申請(qǐng)人都沒(méi)有博士學(xué)位，很多都只是本專科畢業(yè)。

5.申請(qǐng)人的年齡問(wèn)題

杰出人才移民的法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人的年齡沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。我們只能通過(guò)具體的判例去了解最新的法律審判情況。一般而言，太年輕或者太老，都在某種程度上影響移民官對(duì)案件的總體判斷和審批結(jié)果。一個(gè)申請(qǐng)人如果太年輕，如下圍棋取得青少年的世界冠軍，移民官會(huì)認(rèn)為，青少年的圍棋世界冠軍如果參加成年比賽，可能因?yàn)槠辶μ停具B參賽資格都沒(méi)有，所以申請(qǐng)人還不是圍棋的杰出人才。另外一個(gè)極端是，如果一個(gè)申請(qǐng)人太老，移民局則會(huì)質(zhì)疑他或她是否還是保持著在這個(gè)行業(yè)的領(lǐng)先地位，或者是來(lái)美計(jì)劃是否因?yàn)槟挲g太大而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而拒絕該申請(qǐng)人的申請(qǐng)，這兩種可能都是有的。當(dāng)然，律所2008年也批過(guò)超過(guò)60歲的。

6.EB1A與NIW共同使用問(wèn)題

NIW是國(guó)家利益豁免，是美國(guó)移民法職業(yè)移民第二類優(yōu)先(EB-2)的一個(gè)特例目前。市場(chǎng)上有不少中介機(jī)構(gòu)和部分律師在建議申請(qǐng)人同時(shí)使用EB1A和NIW進(jìn)行申請(qǐng)。這是一個(gè)好的策略，但是并不是所有的申請(qǐng)人都適用，而且有不少申請(qǐng)人是符合一種，而未必符合另外一種。比如，一個(gè)畫家可能符合EB1A的要求，卻不符合NIW的要求。這是因?yàn)椋嫯嫳旧砗茈y和NIW要求的國(guó)家利益扯上關(guān)系。同樣，有些申請(qǐng)人，如果行業(yè)可以和NIW的國(guó)家利益有很強(qiáng)的聯(lián)系，則有可能在EB1A不夠條件的情況下，NIW卻會(huì)獲得移民局的批準(zhǔn)。因此，對(duì)于EB1A和NIW共同使用的問(wèn)題，必須進(jìn)行一定的行業(yè)研究和個(gè)案分析，方可給出具體答案。

看完以上的深度解析，大家有沒(méi)有對(duì)杰出人才移民EB1A有了更多了解？