美國教育指出要信任整個過程(上)
因此,目前的評論似乎遺漏了兩件不同的事情。第一個與過程的形成性有關(guān)。各州重新開始并重新提起教育政策的基本辯論:怎樣才能造就一所好學(xué)校?該如何衡量呢?我們應(yīng)該采取什么策略?一個州獨(dú)立回答這些問題的堅韌不拔的工作可能不會在聯(lián)邦形式的回答中顯露出來。但是,通過更好地了解家庭的愿望、學(xué)校如何運(yùn)作以及國家政策的作用,它可能有助于該州未來的成功。
類似地,評論主要使用局外人作為法官。這顯然提供了一種有價值的客觀性。但《每一個學(xué)生成功法案》希望各州領(lǐng)導(dǎo)人通過這一乏味的過程來工作,培養(yǎng)對工作的主人翁意識,并就大學(xué)準(zhǔn)備、職業(yè)和技術(shù)教育、學(xué)校氛圍等方面的相對重要性做出自己的決定。如果我們相信一個偉大的阿拉巴馬計劃與一個偉大的阿拉斯加或亞利桑那計劃是不同的,我們的評論應(yīng)該包含那些制定計劃的人的觀點(diǎn)。理想情況下,我們應(yīng)該了解這個過程是否能讓政府制定他們需要的計劃;至少,我們可以了解為什么某些挑戰(zhàn)被證明如此困難,以及哪些方面的進(jìn)展是真實(shí)的。
審查中遺漏的第二件事是充分認(rèn)識到,這些計劃的制定如果認(rèn)真進(jìn)行,就必然緩慢、激烈、混亂,而且還夾雜著不確定的答案。這就是在不同思想的利益相關(guān)者之間討論基本問題的本質(zhì)。但是,最讓外部評估者感到沮喪的事情——各州花費(fèi)的時間太長了,填寫表格的方式不夠正確,決策仍然模糊不清,妥協(xié)也不令人鼓舞——并不是失敗的證據(jù)。他們證明了各州正在通過最嚴(yán)厲的學(xué)校政策。
過去15年專橫的聯(lián)邦政策的代價之一是,它扭曲了華盛頓對州教育政策制定復(fù)雜性的理解。在前兩屆政府中,華盛頓在閱讀和數(shù)學(xué)考試、學(xué)校評級、學(xué)校改進(jìn)策略等方面做出了重大決定。各州不得不聯(lián)合起來。但這樣的指令并沒有使基本的意見分歧消失;它把他們推到了地下。隨著各國重新獲得權(quán)力,我們必須使自己重新適應(yīng)它們寶貴的、雖然不整潔的審議進(jìn)程。
在過去的幾年里,我作為州教育委員會的成員和主席親眼目睹了這項(xiàng)工作。如果被問到這個問題,我想大多數(shù)負(fù)責(zé)這些計劃的國家領(lǐng)導(dǎo)人會談?wù)摶ㄔ谟懻摮砷L分?jǐn)?shù)、畢業(yè)要求和學(xué)校成功的非學(xué)術(shù)指標(biāo)上的無數(shù)時間;從州的一端到另一端的公開會議;與教育利益相關(guān)者進(jìn)行為期數(shù)月的工作會議;數(shù)十次延長的州董事會會議;與當(dāng)?shù)囟鹿策M(jìn)早餐;與區(qū)長共進(jìn)午餐;與議員及職員共飲咖啡;致電總監(jiān)辦公室;等等,等等。
這些事情是不可能用小題大做的。而它們所帶來的慘痛教訓(xùn)、令人不安的協(xié)議和尚未解決的緊張關(guān)系,在外界看來很可能是“缺乏創(chuàng)造性、缺乏雄心、模糊不清或未完成的”。但他們也很可能是協(xié)作的、明智的、謹(jǐn)慎的、靈活的、強(qiáng)健的和真誠的。在我看來,任何對每個學(xué)生成功行為的過分的評論都應(yīng)該適當(dāng)?shù)乜紤]到導(dǎo)致這樣有價值的結(jié)果的過程。

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