國際動(dòng)態(tài)丨英國與“一帶一路”的教育合作之道

英國作為世界上規(guī)模第二、增長最快的高等教育輸出國，目前在全世界還未開展高等教育合作的國家僅剩15個(gè)。

英國大學(xué)與科技事務(wù)國務(wù)大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）在一次高等教育會(huì)議中表示，英國將繼續(xù)致力于教育出口，并力爭(zhēng)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2012年的180億英鎊增至2020年的300億英鎊。

英國的高等教育國際化一般表現(xiàn)為兩種形式，即本國國內(nèi)教育的國際化和與國外教育合作的國際化，后者的表現(xiàn)形式主要為對(duì)外合作辦學(xué)。

亞洲是英國高校跨境合作主體

英國高校開展跨境合作辦學(xué)模式多樣，廣義上可分為三類——在線教育、地方合作教學(xué)和面授模式。

其中，地方合作教學(xué)包括特許經(jīng)營模式、聯(lián)合培養(yǎng)、雙學(xué)位、結(jié)對(duì)子、認(rèn)證和質(zhì)量協(xié)議；面授模式則是通過設(shè)立分校、學(xué)習(xí)中心或開展短期培訓(xùn)進(jìn)行教學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2015年英國跨境高等教育領(lǐng)域注冊(cè)學(xué)生總數(shù)約66.6萬。

其中，在線學(xué)習(xí)、地方合作教學(xué)和面授模式分別占52%、40%和8%；課程涵蓋預(yù)科、資格證書、學(xué)歷證書、本科及研究生的各類項(xiàng)目，而且70%的學(xué)生所修的課程項(xiàng)目始于2000年，只有4%的學(xué)生在學(xué)習(xí)2010年之后開發(fā)的新課程。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在與英國開展高等教育跨境合作的國家中，亞洲國家學(xué)生占比最大，為49%，其次是歐洲25%和非洲7%。

從合作項(xiàng)目數(shù)量上看，亞洲跨境合作項(xiàng)目的比例為28%，歐洲占23%，非洲占14％，中東地區(qū)為13%。

通過各國注冊(cè)參加英國跨境高等教育合作項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)排名也可看出，亞洲市場(chǎng)所占份額突出。

在“一帶一路”沿線國家中，馬來西亞在4種不同模式的學(xué)生排行榜中均名列前五的位置；新加坡、巴基斯坦、埃及、加納、毛里求斯都榜上有名。

英國與“一帶一路”國家合作多樣

英國文化協(xié)會(huì)聯(lián)合英國高等教育國際署發(fā)布了英國跨境教育合作的最新報(bào)告及英國高等教育質(zhì)量保障署的評(píng)估總結(jié)，梳理了英國在亞、非、歐三大洲開展跨境高等教育合作辦學(xué)項(xiàng)目的案例和模式。

本文選取英國與“一帶一路”國家的合作案例進(jìn)行分析。

在與馬來西亞的合作辦學(xué)中，英國高校采取分校模式。

2000年，英國諾丁漢大學(xué)以設(shè)立分校的形式在馬來西亞建立校區(qū)。

根據(jù)馬來西亞法律規(guī)定，分校的設(shè)立需以合資公司的形式運(yùn)營，并須獲得馬來西亞對(duì)外投資委員會(huì)的批準(zhǔn)，同時(shí)要求本土馬來人的比例至少為30%。

與馬來西亞的其他私立大學(xué)一樣，諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校是一個(gè)獨(dú)立的私人企業(yè)，本部擁有29%的股份，但是合作協(xié)議規(guī)定諾丁漢大學(xué)本部對(duì)分校的學(xué)術(shù)事務(wù)全權(quán)管理。

2009年，該分校向馬來西亞高等教育質(zhì)量保障局申請(qǐng)自我認(rèn)證資質(zhì)，并通過了英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的審核。

該分校現(xiàn)約有5000名學(xué)生，共設(shè)4個(gè)學(xué)部，包括工程、科學(xué)、人文與教育、社會(huì)科學(xué)以及健康組織與法律，并在不斷擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置，擬增加經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際交流與國際關(guān)系學(xué)等專業(yè)。

雙學(xué)位模式在英國與埃及的高等教育合作中被采用。

英國格林威治大學(xué)與埃及十月現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)于2003年建立合作。

十月現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)于1996年建立，是埃及第一所可以提供英國和埃及雙本科學(xué)位的私立大學(xué)。

目前，該校共有5000名學(xué)生注冊(cè)了英國格林威治大學(xué)的本科課程，學(xué)生畢業(yè)時(shí)會(huì)獲得兩個(gè)大學(xué)頒發(fā)的雙學(xué)位，合作頒發(fā)學(xué)位的專業(yè)包括工程科學(xué)、藥學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、生物技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)。

十月現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)采用與格林威治大學(xué)相同的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，后者派遣的雙學(xué)位項(xiàng)目教學(xué)人員在該校專職任教時(shí)間為項(xiàng)目總長的85%—90%。

同時(shí)，十月現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)的學(xué)生除了可以在線訪問格林威治大學(xué)網(wǎng)站資源外，還可參加兩校暑期學(xué)生交換項(xiàng)目和暑期課程。

與希臘高校的合作，英國采用了授權(quán)與認(rèn)證模式。

希臘雅典大都會(huì)學(xué)院以歐洲教育組織的名義成立于1982年，與英國高校的合作始于2001年，最初與蘇格蘭瑪格麗特皇后大學(xué)合作，現(xiàn)已與東倫敦大學(xué)、樸茨茅斯大學(xué)、倫敦大學(xué)和南安普頓索倫特大學(xué)等另外4所英國大學(xué)建立合作關(guān)系。

英國合作校認(rèn)可雅典大都會(huì)學(xué)院的所有本科和研究生課程，該校學(xué)生在希臘完成學(xué)業(yè)后可直接被授予英國合作高校的學(xué)位。

雅典大都會(huì)學(xué)院畢業(yè)生也可以到相應(yīng)的英國大學(xué)參加畢業(yè)典禮。

教育質(zhì)量是合作辦學(xué)的命脈

設(shè)立海外分校一直是英國高等教育合作辦學(xué)的重要組成部分，但是近年來的發(fā)展勢(shì)頭漸弱。

經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，英方對(duì)建立海外分校所面臨的挑戰(zhàn)理解得更為全面和深刻；而擬建分校的國家在全球?qū)ふ液献骰锇榈倪x擇上更有目的性，可選擇的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量也在不斷增加。

近年來，英國大學(xué)在海外建立分校的過程中不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新的商業(yè)運(yùn)作模式，合作對(duì)象也更加多元化，包括私立機(jī)構(gòu)、私立營利教育公司、公立大學(xué)以及政府部門，具體的方法上也更加多樣化，有向伙伴式領(lǐng)導(dǎo)模式發(fā)展的趨勢(shì)。

與此同時(shí)，隨著科技的發(fā)展和應(yīng)用，在線教育由于學(xué)制彈性、時(shí)間不限、地點(diǎn)靈活、申請(qǐng)容易等諸多的原因受到學(xué)生的青睞，成為了高等教育合作中的“搶手”產(chǎn)品。

在參與英國跨境高等教育在線學(xué)習(xí)的學(xué)生中，43%的學(xué)生來自牛津布魯克斯大學(xué)，其中99%的學(xué)生同時(shí)注冊(cè)了布魯克斯大學(xué)與國際注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)共同開發(fā)的應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)理學(xué)學(xué)士學(xué)位課程。

這一在線學(xué)位課程由雙方共同設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)傳授，專門針對(duì)在國際注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)注冊(cè)學(xué)習(xí)，同時(shí)又希望能夠取得學(xué)位的人員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2015學(xué)年注冊(cè)該項(xiàng)目學(xué)習(xí)的人數(shù)已超過28萬，占英國提供跨境高等教育當(dāng)年人數(shù)總規(guī)模的近1/2。

教育質(zhì)量是合作辦學(xué)的命脈，它的好壞直接關(guān)系到合作辦學(xué)“生命”的長短。

然而，高等教育領(lǐng)域合作辦學(xué)的質(zhì)量保障總會(huì)遇到不同程度的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)可能會(huì)涉及學(xué)術(shù)欺騙。

地域文化差異使得舉辦分校模式合作辦學(xué)時(shí)，合作雙方在開展教學(xué)與管理時(shí)對(duì)教職工的素質(zhì)、綜合能力和多元文化知識(shí)的要求會(huì)更高。

此外，訪談數(shù)據(jù)還顯示，作為獨(dú)立私營實(shí)體的海外分校，在其運(yùn)營過程中仍不可避免考慮利益最大化，因而在科研經(jīng)費(fèi)、教師薪酬等方面的開支可能受到限制，從而對(duì)人才引進(jìn)、科研質(zhì)量和辦學(xué)水平帶來負(fù)面影響。

為此，英國在開展高等教育領(lǐng)域合作辦學(xué)過程中，力求以規(guī)范的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求評(píng)估各類模式辦學(xué)。

其中，英國的獨(dú)立高等教育部評(píng)估機(jī)構(gòu)英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)起著舉足輕重的作用。

一方面，該機(jī)構(gòu)保護(hù)每一個(gè)攻讀英國高等教育學(xué)位學(xué)生的利益；同時(shí)，在尊重高校學(xué)術(shù)自主的前提下，該機(jī)構(gòu)竭力維持高校的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為其提供建議與支持，以達(dá)到不斷提高英國高等教育質(zhì)量的目的。

凡是涉及英國高校開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目，英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)每5年或7年將對(duì)其進(jìn)行一次評(píng)估，并發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)發(fā)布的《英國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè)》則是一份可供全英高校參考的教育質(zhì)量保障操作指南，也保證合作高校采用跟英國一樣的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，例如專業(yè)對(duì)話、合作科研和建設(shè)性討論、評(píng)審監(jiān)督、維持和提高質(zhì)量的目標(biāo)，建立認(rèn)證評(píng)估小組來實(shí)施監(jiān)管。

此外，內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)審相結(jié)合是英國確保其跨境高等教育合作質(zhì)量的常用方式。

例如，在分校模式中，諾丁漢大學(xué)馬來西亞校區(qū)實(shí)行《英國諾丁漢大學(xué)質(zhì)量手冊(cè)》，以英國高等教育資質(zhì)框架、專業(yè)規(guī)范、課程標(biāo)準(zhǔn)、英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)為基準(zhǔn)。

同時(shí)，該校每個(gè)專業(yè)的設(shè)置均已經(jīng)過馬來西亞國家認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)證，并已達(dá)到馬來西亞質(zhì)量保障局規(guī)定的所有標(biāo)準(zhǔn)。

高等教育的國際合作從宏觀上看是國家間的合作與交流，微觀層面則體現(xiàn)了教育輸出高校與輸入國當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、機(jī)構(gòu)等各方面的溝通與交流。

在這一過程中，處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系無疑會(huì)給教育合作錦上添花，是教育實(shí)施過程中的“黏合劑”，是使各種模式的辦學(xué)項(xiàng)目得以順利開展的法寶。

英國斯塔福德郡大學(xué)與馬來西亞信息技術(shù)大學(xué)的合作就十分注重關(guān)系管理。

英方為此專門聘請(qǐng)合伙經(jīng)營經(jīng)理，專注于雙方合作關(guān)系的構(gòu)建；同時(shí)雙方都承認(rèn)各自不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可各自的優(yōu)勢(shì)和身份，互相尊重而不是相互競(jìng)爭(zhēng)，以建立持久、長期的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。

同樣，赫瑞瓦特大學(xué)馬來西亞校區(qū)則從創(chuàng)建之初就注重構(gòu)建各種當(dāng)?shù)刭Y源網(wǎng)絡(luò)，在吸引地方資本的同時(shí)，加強(qiáng)與校友和專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過廣泛宣傳，從授課模式到課程建設(shè)都得到了當(dāng)?shù)囟嗲赖闹С郑瑸楹笃陂_展具體工作打下了良好基礎(chǔ)。

“一帶一路”沿線國家由于國情和發(fā)展階段不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度多樣、民族文化多元等因素，各國對(duì)于教育合作的需求也存在各自的差異與特色。

英國高等教育合作辦學(xué)的實(shí)踐表明，構(gòu)建多層次、多維度、多元化的海外教育合作辦學(xué)模式，當(dāng)?shù)刭Y本的吸收和注入、與地方企業(yè)的深度合作將為跨境高等教育的發(fā)展提供助力。

此外，教育合作的輸出在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，也應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，通過合作增強(qiáng)互信、互助、互重的國際理解，培養(yǎng)適合本土發(fā)展需要的國際化人才。

(作者：謝萍 趙瞳瞳 石磊,單位：中國駐英國大使館教育處)

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