中國國際學(xué)校發(fā)展區(qū)域分析

直至2019年，中國國際學(xué)校的發(fā)展已處于成長期末期，到2020年，即將進(jìn)入成熟前期（整固期）。因此，2019年也是21世紀(jì)20年代至30年代重要的一個跨度。放眼整個國內(nèi)，今年也將有一大批學(xué)校正式開學(xué)，招生運(yùn)營。同時，未來三年，更多國外品牌將落地中國，生根開花。而國際學(xué)校的出現(xiàn)從起初滿足外籍人士子女入學(xué)需求到現(xiàn)今為國內(nèi)學(xué)子提供更豐富多元的教學(xué)服務(wù)，當(dāng)前市場究竟處于何種狀態(tài)，又有哪些地區(qū)成為國際教育發(fā)展的新高地？

以江浙為代表的長三角地區(qū)約占1/3天下

近年來以上海、江蘇、浙江為主的長三角地帶，國際學(xué)校數(shù)量快速增長。尤其是江浙地區(qū)，已逐步占領(lǐng)中國國際學(xué)校市場新高地。新學(xué)說2018《中國國際學(xué)校報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，上海地區(qū)獲得國際認(rèn)證的國際化學(xué)校近110所，占據(jù)大陸地區(qū)第二；江蘇省近90所，緊跟上海；浙江省超過60所，直追北京，位居第四。上海及江浙三個地區(qū)總量占全大陸地區(qū)31.6%，近1/3天下。2018年新增校中，上海與江蘇并列前茅，都是10所，浙江7所，緊隨四川和廣東之后。在全大陸地區(qū)新增的70所國際化學(xué)校中，上海及江浙地區(qū)增量共27所，占比近38.6%。究其原因，一是離不開地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了高層次和品質(zhì)化的教育追求，與之相應(yīng)的是居民觀念也在不斷提高，一定程度上促進(jìn)了市場的多元化和繁榮度。

上海作為對外和國際教育起步較早的一線都市及金融中心城市，政策較為寬泛和靈活，國際學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長。對比同為教育行業(yè)較發(fā)達(dá)的北京地區(qū)，國際學(xué)校發(fā)展較為充分，但增長空間較小。而上海依然能保持較高增量，其基于上海所處的長三角地帶經(jīng)濟(jì)繁榮，居民追求高質(zhì)量的國際教育愿望更為強(qiáng)烈。其次，由于長三角城市群的聯(lián)動發(fā)展，對周邊地區(qū)的人才及生源吸引力十分強(qiáng)盛。此外，上海為外籍人士提供的國際化職業(yè)前景廣闊，收入居高，即使外籍人員在華數(shù)量增長放緩的大背景下，依舊能成為國際教育人才聚集地。這些因素綜合發(fā)力，很大程度上為國際學(xué)校的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

相較于上海的穩(wěn)中有進(jìn)趨勢，江浙地區(qū)的突飛猛進(jìn)，除了經(jīng)濟(jì)水平的逐年提高外，更多是來自于政策的大力支持。江蘇省于2018年2月22日發(fā)布《省政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)行分類管理，探索多元主體合作辦學(xué)，注重財(cái)政資金引導(dǎo)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等激勵政策，健全民辦學(xué)校用地、收費(fèi)、資助等政策，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步調(diào)動社會力量興辦教育的積極性。2019年2月1日發(fā)布《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施意見》，明確指出支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。鼓勵各地設(shè)立民辦教育發(fā)展資金，用于發(fā)展非營利性民辦學(xué)校。

浙江省早在2013年10月發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見》，指出建立民辦學(xué)校舉辦者的獎勵激勵機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理，設(shè)立風(fēng)險基金，提高教師社保待遇，建立健全財(cái)政扶持制度，建立民辦教育投融資體制等。2017年12月底，發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育?促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，建立分類管理制度，拓寬社會力量辦學(xué)空間，加大對民辦教育扶持力度。積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，依法為營利性民辦學(xué)校創(chuàng)造公平競爭的辦學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵措施，并依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

川渝地區(qū)一躍成黑馬

相比長三角地區(qū)的龐大數(shù)量，放眼整個中國國際學(xué)校市場，以川渝地為代表的西南地區(qū)開始異軍突起，增量尤為顯著，一躍成黑馬。新學(xué)說統(tǒng)計(jì)，2018年內(nèi)新增70所國際化學(xué)校學(xué)校中，四川有10所，與上海、江蘇比肩，重慶2所。在總認(rèn)證的821所學(xué)校中，四川省數(shù)量近40所，重慶近20所。一是因?yàn)樗拇ㄊH學(xué)校發(fā)展歷史較早，1995年，西南地區(qū)第一所國際學(xué)校麓山國際光亞學(xué)校在四川成都成立。二是由于四川地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)增速較快，2016-2017年連續(xù)兩年GDP增長穩(wěn)居全國第六，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展直接促進(jìn)了其國際學(xué)校的發(fā)展。與其他國際教育迅猛發(fā)展地區(qū)共通的特點(diǎn)是川渝地區(qū)的政策也同樣利好，很大程度上促進(jìn)了川渝地區(qū)國際學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

四川省人民政府于2018年9月17日發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)有民辦學(xué)校有序過渡，推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記，放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大辦學(xué)準(zhǔn)入范圍，拓寬辦學(xué)籌資渠道，加大財(cái)政投入力度，保障依法自主辦學(xué)。

2018年6月7日，重慶市發(fā)布《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見?》，建立分類管理制度，完善準(zhǔn)入機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵多元主體合作辦學(xué)，完善捐資激勵制度，完善扶持政策體系。

以廣深為代表的珠三角地區(qū)熱度不減

作為國際教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，以廣東為主的珠三角地帶國際學(xué)校發(fā)展依然熱度不減。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱綱要），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《綱要》第八章明確提出，要打造教育和人才高地。推動教育合作發(fā)展，支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。建設(shè)人才高地，完善國際化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才國際交流合作，推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)。探索采用法定機(jī)構(gòu)或聘任制等形式，大力引進(jìn)高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。

2019年到2021年三年期間，廣東省共有新建校21所。其中英式品牌達(dá)10所，費(fèi)得斯公學(xué)、英國埃莉諾霍利斯學(xué)校（英國LEH學(xué)校）、英國坎特伯雷國王學(xué)校、英國米德爾頓公學(xué)和圣比斯公學(xué)5所擁有悠久歷史的英國公學(xué)將首次入駐中國。而早已在中國扎根辦學(xué)的3所同樣歷史悠久的優(yōu)質(zhì)英國公學(xué)威雅公學(xué)、哈羅公學(xué)、萊爵公學(xué)，也將再布局于廣東。除此之外，有3所美式品牌學(xué)校或中美合作學(xué)校，包括薈同學(xué)校、愛文世界學(xué)校和美國法拉古特學(xué)校東莞校區(qū)。

以皖鄂為代表的中部二三線城市潛力巨大

以安徽合肥、湖北武漢為代表的中部地區(qū)二三線城市國際學(xué)校發(fā)展也進(jìn)入迅猛發(fā)展。截至2019年4月，新學(xué)說在線四庫全書統(tǒng)計(jì)顯示，目前湖北省運(yùn)營中的國際學(xué)校共有30余所，其中絕大多數(shù)位于省會。2017年12月，湖北省人民政府發(fā)布關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見。《意見》提出要落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，非營利性民辦學(xué)校按照稅法規(guī)定辦理非營利性組織免稅資格認(rèn)定后，符合條件的收入可享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠；保障舉辦者合法權(quán)益等。

2017年10月27日，安徽省發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，實(shí)施分類管理制度，建立差別化政策體系，放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，拓寬辦學(xué)籌資渠道，探索多元主體合作辦學(xué)，加大財(cái)政投入力度，保障依法辦學(xué)。《意見》的發(fā)布在一定程度上助推了安徽地區(qū)國際學(xué)校的快速發(fā)展與增長，僅在2019年就有6所學(xué)校即將開學(xué)。

今年9月，十五年一貫制學(xué)校合肥上海世界外國語幼兒園、小學(xué)、中學(xué)將正式開學(xué)。同時早在2017年正式落戶合肥，與合肥新站高新區(qū)簽訂投資合作協(xié)議的康橋國際學(xué)校，幼兒園將在今年9月率先開啟招生。預(yù)計(jì)2020年9月，小學(xué)至高中全面開啟招生。由新華控股集團(tuán)創(chuàng)辦的從幼兒園到高中的十五年一貫制國際學(xué)校新華公學(xué)也將于2019年9月正式開學(xué)。

與此同時，上海與合肥兩市共同見證達(dá)成簽約舉辦的卡迪夫公學(xué)（合肥）學(xué)校項(xiàng)目于2017年年底正式動工，預(yù)計(jì)2019年正式投入使用。安徽新華發(fā)行集團(tuán)與英國萊普頓公學(xué)合作辦學(xué)并共同運(yùn)營的K13制寄宿學(xué)校，以“萊普頓”為名，采用雙課程設(shè)置，預(yù)計(jì)2019年9月開學(xué)。除此之外，協(xié)和教育也將于2019年落戶合肥，合肥市包河區(qū)協(xié)和雙語學(xué)校和合肥市包河區(qū)協(xié)和雙語幼兒園兩所校園比鄰而居，同時開學(xué)，相互銜接。

整體而言，中國國際學(xué)校的市場布局與全國范圍內(nèi)四大主要城市群——京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、中西部重點(diǎn)城市的地域分布基本相吻合。引人注意的是，作為國際教育發(fā)展歷史悠久、市場較為成熟的一線城市，相較于上海增長10所，廣東9所來說，北京2018年新增學(xué)校僅有4所，數(shù)量十分之少。究其原因，其與土地資源和學(xué)校牌照的獲得難度有直接關(guān)系。但隨著今年《北京市國際學(xué)校發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019-2021年）》的出臺，相信這一局面會有所改變。

上海廣州等一線國際教教育較發(fā)達(dá)城市依然增量不小，江浙沿海城市及川渝西南地區(qū)備受青睞，中部等二三線城市發(fā)展空間巨大，未來將仍然是國內(nèi)外品牌入駐及教育集團(tuán)、政府投資辦學(xué)的主要陣地。然而除卻經(jīng)濟(jì)因素外，不難看出這些備受辦學(xué)集團(tuán)及投資人青睞的地區(qū)，政策的扶持力度無疑都十分利好，無論是辦學(xué)準(zhǔn)入條件和范圍、多元主體合作辦學(xué)的探索，還是財(cái)政投入力度和依法辦學(xué)保障，總體都表現(xiàn)得較為明朗和先行，這也是國際學(xué)校得以奮力生長的關(guān)鍵依據(jù)和基礎(chǔ)。

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